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भारत में ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी की सिविल सेवा प्रणाली कैसी थी? जानिये

भारत में कंपनी सरकार की सिविल सेवा प्रणाली ईस्ट इंडिया कंपनी मूल रूप से एक व्यापारिक कंपनी थी। इसके लिए आवश्यक लिपिकों या अधिकारियों की नियुक्ति कंपनी द्वारा की जाती थी और कंपनी उनके द्वारा संचालित होती थी। बाद में जब कंपनी को बंगाल की दीवानी मिली तो शासन की जिम्मेदारी भी आ गई। इस लेख में हम, भारत में ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी सरकार की सिविल सेवा प्रणाली को विस्तार से जानेंगे।

भारत में कंपनी सरकार न्यायिक प्रणाली

भारत में ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी सरकार की सिविल सेवा प्रणाली

उस समय, कंपनी ने नागरिक मामलों के लिए बड़ी संख्या में हिंदी लोगों की मदद लेना शुरू कर दिया था; लेकिन जैसे-जैसे कंपनी एक प्रमुख क्षेत्रीय शक्ति के रूप में उभरी, पुराने प्रशासन में खामियां और अधिक स्पष्ट हो गईं। लॉर्ड क्लाइव और वारेन हेस्टिंग्स ने कंपनी के प्रशासन में निजी व्यापार और भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए बहुत कम प्रयास किए; लेकिन वे बहुत सफल नहीं हुए।

लॉर्ड कॉर्नवालिस द्वारा सुधार

1786 में, लॉर्ड कॉर्नवालिस भारत के गवर्नर जनरल बने। उन्होंने कंपनी के प्रबंधन को पारदर्शी और कुशल बनाने के लिए सिविल सेवा प्रणाली में महत्वपूर्ण सुधार किए। उन्होंने कंपनी के कर्मचारियों पर निजी कारोबार करने पर पूरी तरह से रोक लगा दी। भ्रष्टाचार पर नकेल कसी गई। उन्होंने कंपनी के कर्मचारियों के वेतन में भी वृद्धि की। उदाहरण के लिए, एक जिला कलेक्टर का वेतन बढ़कर 1500 रुपये हो गई। इसके अलावा, इसे एकत्रित राजस्व का 1% प्राप्त होता था।

उन्होंने यह भी कहा कि प्रशासन में सिविल सेवकों की पदोन्नति वरिष्ठता के अनुरूप होगी। हालांकि, कॉर्नवालिस ने ब्रिटिश या यूरोपीय लोगों के लिए कंपनी के प्रशासन में सभी वरिष्ठ पदों को सुरक्षित रखा। उनकी दृष्टि से कोई भी हिन्दी व्यक्ति इतने वरिष्ठ पद के योग्य नहीं हो सकता था। बेशक, हिंदी के लोगों को निम्न गुणवत्ता वाली नौकरियों के लिए काम पर रखा जा रहा था।

कंपनी के अधिकारियों का प्रशिक्षण

लॉर्ड वेलेस्ली एक कर्तव्यपरायण और कुशल गवर्नर-जनरल थे। अपने करियर के दौरान उन्होंने ब्रिटिश अधिकारियों के प्रशिक्षण के लिए फोर्ट विलियम कॉलेज की स्थापना की। कंपनी में एक वरिष्ठ पद पर नियुक्त होने से पहले, युवा अंग्रेजों को कॉलेज में तीन साल का कोर्स पूरा करना था। भारतीय भाषा, इतिहास और कानून अध्ययन के मुख्य विषय थे।

हालांकि, कंपनी के निदेशकों ने वेलेस्ली की योजना को मंजूरी नहीं दी। इसलिए उन्हें आगे कॉलेज बंद करना पड़ा; लेकिन निर्देशकों को वेलेस्ली का प्रशिक्षण विचारों का महत्व समझा। इसलिए उन्होंने इंग्लैंड के हैलीबरी (1806) में अधिकारी प्रशिक्षण के लिए एक कॉलेज की स्थापना की। 1813 के अधिनियम में किसी भी ब्रिटिश व्यक्ति को भारत में एक कंपनी की सेवा में लेखक की स्थिति के लिए हिलीबरी कॉलेज में चार कार्यकाल पूरे करने की आवश्यकता थी।

खुली प्रतियोगिता

खुली प्रतियोगिता माध्यम से भर्ती 1853 के कानून ने कंपनी के निदेशकों और कंपनी की सिविल सेवा पर नियंत्रण बोर्ड के अनन्य अधिकारों को समाप्त कर दिया और कंपनी के अधिकार को खुली प्रतिस्पर्धा से बदल दिया। भरने की नीति की घोषणा की गई और उसी के अनुसार लागू किया गया।

इसका उद्देश्य भारत में सिविल सेवा प्रशासन के लिए इंग्लैंड में उच्च शिक्षित युवाओं का सर्वोत्तम ज्ञान और बुद्धि उपलब्ध कराना था। परिणामस्वरूप, भारत में सिविल सेवा के लिए इंग्लैंड के बुद्धिमान और सक्षम लोग मिलने लगे। कंपनी की नागरिक प्रशासन सेवा की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि लॉर्ड कॉर्नवालिस के समय से, इस सेवा में वरिष्ठ पद केवल यूरोपीय लोगों के लिए आरक्षित हैं।

भारत में कंपनी सरकार की सिविल सेवा प्रणाली

वरिष्ठ अधिकारियों के पद आरक्षित

1793 में, एक कानून पारित किया गया था कि पौ 500 के वार्षिक वेतन वाली सभी सीटें यूरोपीय लोगों के लिए आरक्षित होनी चाहिए। यह नीति सिविल सेवा तक सीमित नहीं है। प्रशासन में सेना, पुलिस, न्यायपालिका। इंजीनियरिंग आदि के क्षेत्र में भी यही जुर्माना लगाया गया था और इसे लगन से लागू करने का पहला कारण यह था कि ब्रिटिश शासकों को लगता था कि केवल ब्रिटिश ही ब्रिटिश प्रशासन के विचारों को अधिक कुशलता से लागू कर सकते हैं।

अंग्रेज हिन्दी के लोगों और उनकी संस्कृति को पिछड़ा और बर्बर मानते थे। ऐसे में अंग्रेजों ने ऐसे पिछड़े लोगों को ये स्थान देना उचित नहीं समझा क्योंकि ये अधिकार और सम्मान की बात थी; लेकिन अधिक महत्वपूर्ण और वास्तविक कारण यह था कि उन्हें लगा कि साम्राज्य के लाभ के लिए हिंदी लोगों को वरिष्ठ सीटें देना खतरनाक है। उनका विचार था कि ब्रिटिश साम्राज्य की स्थिरता और सुरक्षा के लिए वरिष्ठ पद शासक समुदाय के हाथों में होने चाहिए। ऐसा लगता है कि इस विचार प्रणाली का भारत में शिक्षित वर्ग ने नेशनल असेंबली के मंच से कड़ा विरोध किया है।

भारत में कंपनी सरकार न्यायिक प्रणाली

न्यायपालिका प्रणाली कंपनी सरकार के प्रशासन का एक प्रमुख हिस्सा थी। ऐसा लगता है कि कंपनी सरकार ने इस संबंध में कई प्रयोग किए हैं। जब कंपनी को बंगाल की दीवानी मिली, तो वह असली शासक बन गई थी। नागरिक अधिकारों ने स्वाभाविक रूप से उन्हें राजस्व और नागरिक मामलों का न्याय करने का प्रभारी बनाया; लेकिन कंपनी ने जिम्मेदारी स्वीकार नहीं की क्योंकि उसके पास ऐसा कोई तंत्र नहीं था। फलस्वरूप प्रशासन के क्षेत्र में अभूतपूर्व असमंजस की स्थिति बनी रही।

दीवानी और आपराधिक न्यायालय

वारेन हेस्टिंग्स के शासनकाल के दौरान दीवानी द्वारा बनाई गई ‘दोहरी राज्य प्रणाली’ को समाप्त कर दिया गया (1772 में) और कंपनी ने बंगाल में सभी राजस्व और न्यायिक प्रणाली को अपने कब्जे में ले लिया। परिणामस्वरूप, प्रत्येक जिले में ‘दीवानी अदालतों’ और ‘आपराधिक अदालतों’ के रूप में दीवानी और फौजदारी अदालतों की स्थापना की गई।

सिविल कोर्ट के फैसले को कलकत्ता उच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है। सिविल कोर्ट का गठन बंगाल के राज्यपाल और उनकी परिषद द्वारा किया गया था। आपराधिक न्यायालय के फैसले को कलकत्ता के उच्च न्यायालय, ‘आपराधिक न्यायालय’ में अपील की जा सकती है। अदालत की देखरेख गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद द्वारा की जाती थी।

सुप्रीम कोर्ट की स्थापना

रेगुलेटिंग एक्ट, 1773 के तहत कलकत्ता में सुप्रीम कोर्ट की स्थापना की गई थी। उसने बंगाल-बिहार में कंपनी के सभी अधिकारियों पर अपने अधिकार का प्रयोग किया; इसके पास दीवानी, फौजदारी, धार्मिक आदि मामलों का न्यायनिर्णयन करने की शक्ति भी थी। कंपनी और सुप्रीम कोर्ट के बीच टकराव पैदा हुआ क्योंकि कंपनी पर अदालत का निश्चित अधिकार क्षेत्र स्पष्ट नहीं था और इसकी न्यायिक शक्तियां अस्पष्ट शर्तों में थीं।

इस अदालत के न्यायाधीशों की नियुक्ति ब्रिटिश सरकार द्वारा की जाती थी और उन्हें हिंदी कानून का विशेष ज्ञान नहीं था। ब्रिटिश कानून के अनुसार, उन्होंने अंग्रेजी में हिंदी लोगों के मामलों का न्याय किया। गवर्नर-जनरल और उनके बोर्ड द्वारा पारित अधिनियमों के लिए सर्वोच्च न्यायालय की सहमति की आवश्यकता थी।

इसलिए, गवर्नर जनरल और उनके बोर्ड के बीच सर्वोच्च न्यायालय के साथ संघर्ष अपरिहार्य हो गया। बाद में, ब्रिटिश सरकार ने 1781 में गवर्नर जनरल और बोर्ड को सुप्रीम कोर्ट के प्रभाव में रिहा करने के लिए एक कानून पारित किया। यह निर्णय लिया गया कि सर्वोच्च न्यायालय को हिंदी लोगों को उनके रीति-रिवाजों के अनुसार न्याय करना चाहिए और उन पर ब्रिटिश कानून नहीं थोपना चाहिए। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट को राज्य में कंपनी की न्यायिक प्रणाली के तौर-तरीकों को तय करने का अधिकार था।

लॉर्ड कॉर्नवालिस के सुधार

लॉर्ड कॉर्नवालिस ने अपने करियर के दौरान कई न्यायिक सुधारों की शुरुआत की। बंगाल, बिहार और उड़ीसा (1790 में) के तीन प्रांतों में से प्रत्येक में सर्किट कोर्ट स्थापित किए गए थे। ये ‘मोबाइल कोर्ट’ एक जिले से दूसरे जिले में जाया करते थे। इन अदालतों को आजीवन कारावास या मृत्युदंड की सजा देनी चाहिए, ऐसे मामलों को ‘सरदार निजामत अदालत’ में मंजूरी के लिए भेजा जाता था।

दूसरा संशोधन यह था कि पूर्व जिला कलेक्टर के पास दो शक्तियां थीं, राजस्व और न्यायिक। अब उससे न्यायिक शक्तियाँ छीन ली गईं। वह अधिकार जिले में ‘सिविल कोर्ट’ को दिया गया था। सिविल कोर्ट में दीवानी मामले लंबित हैं। इसके अलावा, कलकत्ता, ढाका, मुर्शिदाबाद और पटना में चार ‘प्रांतीय अपीलीय न्यायालय’ स्थापित किए गए थे।

लॉर्ड बेंटिक के सुधार

लॉर्ड बेंटिक ने न्यायपालिका में कई सुधारों को लागू किया। उन्होंने खारिज कर दिया और कॉर्नवालिस द्वारा स्थापित मोबाइल अदालतों और प्रांतीय अपील अदालतों को बर्खास्त कर दिया और उसकी जगह पे प्रेज़िडन्सी के अनेक विभाग करके उनमें “कमिशनर ऑफ रेविन्यू एण्ड सर्किट” इस न्यायालयीन अधिकारी की नियुक्ति की।

1831 में, बेंटिक ने जिले के सिविल जजों को सत्र शुरू करने का काम सौंपा। इस प्रकार ‘जिला सत्र न्यायाधीश’ का पद सृजित किया गया। न्यायपालिका में वरिष्ठ पदों पर केवल यूरोपीय लोगों को नियुक्त किया गया था। बंगाल में मुंसिफ और सदर अमीन जैसे निचले पदों पर हिंदी व्यक्तियों को नियुक्त किया गया था। बैटिंक ने इन हिंदी न्यायाधीशों की शक्तियों और उनके वेतन में भी वृद्धि की।

इस लेख में हमने, भारत में ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी सरकार की सिविल सेवा प्रणाली को जाना। अगर आपको इसकी पिछली पृष्ठभूमि नहीं पता है तो आप नीचे दिए गए लेख पढे:

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